Работодатели в соответствии со статьей 17 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» осуществляют обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний работающих по вопросам охраны труда в соответствии с пунктом 3 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социально защиты № 175 от 28 ноября 2008 г. (далее – Инструкция № 175).
Обучение по вопросам охраны труда проводится при подготовке, переподготовке, повышении квалификации, на обучающих курсах, курсах целевого назначения в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об образовании, другими нормативными правовыми актами, Инструкцией № 175.
Работники, совмещающие несколько должностей служащих (профессий рабочих), должны быть обучены по вопросам охраны труда, пройти инструктаж, стажировку и проверку знаний по охране труда по совмещаемым должностям служащих (профессиям рабочих) в случаях, если это требуется по совмещаемым должностям служащих (профессиям рабочих) (п. 4 Инструкции № 175).
Работники, исполняющие обязанности временно отсутствующих работников, должны быть обучены по вопросам охраны труда, пройти инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда в объеме требований, по которым исполняются обязанности, в случаях, если это требуется по указанным должностям служащих (профессиям рабочих) (п. 5 Инструкции № 175).
Руководители и специалисты, выполняющие работы по профессиям рабочих или отдельным видам работ с повышенной опасностью, проходят обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда по профессиям рабочих или отдельным видам работ с повышенной опасностью. (п. 6 Инструкции № 175).
Работники-надомники при эксплуатации оборудования, инструментов, механизмов и приспособлений, предоставленных им в бесплатное пользование, проходят инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда (п. 7 Инструкции № 175).
Организации, которые привлекают к работам (оказанию услуг) обучающихся в период прохождения практики, производственного обучения, проводят инструктаж по охране труда, обучение безопасным методам и приемам работы в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы прохождения практики, производственного обучения учащихся в учреждениях образования, Инструкцией № 175.
Работающие проходят инструктаж по охране труда. По характеру и времени проведения инструктаж по охране труда подразделяется на: вводный; первичный на рабочем месте; повторный; внеплановый; целевой (п. 15 Инструкции № 175).
Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель работ (начальник производства, цеха, участка, мастер, прораб, инструктор и другие уполномоченные должностные лица) (п. 30 Инструкции № 175).
Перечень должностей служащих, освобождаемых от первичного инструктажа на рабочем месте и повторного инструктажа, составляется специалистом по охране труда и утверждается руководителем в соответствии (п.26 Инструкции № 175).
Первичный инструктаж на рабочем месте и повторный инструктаж по решению нанимателя могут не проводиться с лицами, которые используют по назначению офисное оборудование, не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасностью). Под офисным оборудованием понимаются персональные электронные вычислительные машины, копировально-множительная техника, сканирующие устройства, которые, анализируя какой-либо объект (изображение, текст), создают цифровую копию изображения объекта.
С работниками, выполняющими дистанционную работу, первичный инструктаж на рабочем месте, повторный инструктаж не проводятся, если он не работает на выделенном нанимателе рабочем месте или на рекомендованном к использованию нанимателем оборудовании.
Рабочие, занятые на работах с повышенной опасностью, а также на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах, проходят периодическую проверку знаний по вопросам охраны труда не реже одного раза в 12 месяцев (п. 51 Инструкции № 175).
В соответствии с п. 51 Инструкции № 175 перечень профессий рабочих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда, устанавливается руководителем организации на основании требований соответствующих технических нормативных правовых актов и с учетом типового перечня работ с повышенной опасностью согласно приложению 7 к Инструкции № 175.
В соответствии с п. 6 Инструкции № 175, руководители и специалисты, выполняющие работы по профессиям рабочих или отдельным видам работ с повышенной опасностью, проходят обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда по профессиям рабочих или отдельным видам работ с повышенной опасностью.
Рабочие, принятые или переведенные на работы с повышенной опасностью, опасные производственные объекты и (или) потенциально опасные объекты, либо имеющие перерыв в выполнении указанных работ более одного года, к самостоятельной работе допускаются после прохождения стажировки по вопросам охраны труда (далее – стажировка) и последующей первичной проверки знаний. В организации разрабатывается и утверждается перечень должностей служащих (профессий рабочих), которые должны проходить стажировку, и определяется ее продолжительность (не менее двух рабочих дней (смен)) в зависимости от квалификации рабочих и видов выполняемых ими работ.
Руководитель организации с учетом требований соответствующих технических нормативных правовых актов, локальных правовых актов устанавливает перечень должностей служащих (профессий рабочих), которые должны проходить стажировку, и определяет ее продолжительность в зависимости от квалификации работников и видов выполняемых ими работ не менее двух рабочих дней (смен). По решению нанимателя стажировка может быть продлена (п. 39 Инструкции № 175).
Стажировка рабочих проводится на основании приказа о прохождении стажировки, с которым руководители стажировки и рабочие, проходящие стажировку, должны быть ознакомлены под роспись.
Работникам, деятельность которых связана с опасностью поражения электрическим током, присваивается соответствующая группа по электробезопасности в соответствии с требованиями ТКП 181-2023 «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» (утвержден и введен в действие постановлением Минэнерго от 27 ноября 2023 г. № 47).
Неэлектротехнический персонал, связанный с работой, при выполнении которой может возникнуть опасность поражения электрическим током, должен иметь представление об опасности электрического тока, опасности приближения к токоведущим частям и иметь практические навыки оказания первой помощи потерпевшим. При приеме на работу указанный персонал должен пройти вводный инструктаж по охране труда с учетом требований к персоналу с группой по электробезопасности I в соответствии с ТКП 427-2022 «Электроустановки. Правила по обеспечению безопасности при эксплуатации».
Перечень неэлектротехнического персонала, связанного с работой, при выполнении которой может возникнуть опасность поражения электрическим током, утверждается руководителем.
На основании Положения о порядке создания и деятельности комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденного постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 210, в организации создается комиссия, которая осуществляет свою деятельность в целях проверки знаний по вопросам охраны труда работающих организации и членов комиссий структурных подразделений организации.
Перечень профессий рабочих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда (не реже одного раза в 12 месяцев), утверждается руководителем организации на основании требований соответствующих технических нормативных правовых актов и с учетом типового перечня работ с повышенной опасностью (пп. 51, 52 Инструкции № 175).
В соответствии с п. 6 Инструкции № 175 руководители и специалисты, выполняющие работы по профессиям рабочих или отдельным видам работ с повышенной опасностью, проходят обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда по профессиям рабочих или отдельным видам работ с повышенной опасностью.
В организации на основании типового перечня должностей руководителей и специалистов, отдельных категорий работающих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда, устанавливается также перечень должностей руководителей и специалистов, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда не реже одного раза в 3 года (п. 42 Инструкции № 175).
1. Руководители и заместители руководителей организаций, структурных подразделений организаций, в должностные обязанности которых входят вопросы охраны труда по соответствующим направлениям деятельности.
2. Специалисты, которые непосредственно связаны с проведением работ на производственных участках, осуществляющих контроль за техническим состоянием оборудования, машин, механизмов, инженерных коммуникаций капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, проведением технологических процессов.
3. Специалисты научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, разрабатывающих проекты, технологические регламенты и другую технологическую документацию.
4. Специалисты отделов эксплуатации и капитального строительства, производственно-технических отделов, энергетической, пылевентиляционной, геологической, маркшейдерской и технологической служб, другие должностные лица, которые отвечают за безаварийную эксплуатацию объектов.
5. Руководитель службы охраны труда, специалисты по охране труда, уполномоченные должностные лица нанимателя, на которых возложены соответствующие обязанности специалиста по охране труда.
6. Мастера производственного обучения, руководители практики, преподаватели и другие должностные лица, которые преподают организацию производства, технологию работ, эксплуатацию оборудования, проводят инструктаж по охране труда с обучающимися учреждений образования.
7. Работники-надомники при эксплуатации оборудования, инструментов, механизмов и приспособлений, предоставленных им в бесплатное пользование.
8. Физические лица, работающие по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ (оказание услуг) и создание объектов интеллектуальной собственности, а также на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм (если это необходимо при выполнении соответствующих видов работ, услуг).
В отличие от рабочих, которые допускаются к самостоятельной работе только после прохождения первичной проверки знаний по вопросам охраны труда в комиссии организации для проверки знаний по вопросам охраны труда, руководители и специалисты проходят первичную проверку знаний по вопросам охраны труда не позднее месяца со дня назначения на должность, а также периодически, но не реже одного раза в три года, в соответствующих комиссиях для проверки знаний по вопросам охраны труда (п. 43 Инструкции № 175).
Проверка знаний по вопросам охраны труда проводится комиссией организации в форме устного опроса в индивидуальном порядке или с применением компьютерной техники.
Перед проверкой знаний по вопросам охраны труда работодателем для работающих при необходимости организуются информационные мероприятия (семинары, лекции, консультации и другие) по вопросам охраны труда.
О дате, времени и месте проведения периодической проверки знаний по вопросам охраны труда работники уведомляются любым удобным способом не позднее чем за 15 календарных дней. Для остальных работающих дата, время и место проведения проверки знаний по вопросам охраны труда устанавливаются по договоренности сторон до начала выполнения работ (оказания услуг).
Работающие, не прошедшие первичную или периодическую проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствующих комиссиях (показавшие неудовлетворительные знания, не явившиеся на проверку знаний без уважительной причины), подлежат повторной проверке знаний по вопросам охраны труда не позднее одного месяца со дня принятия решения о повторной проверке знаний по вопросам охраны труда.
Работающие, не прошедшие проверку знаний по вопросам охраны труда повторно, не допускаются к выполнению работ (оказанию услуг)
Отстранением от работы является временное недопущение работника к исполнению своих трудовых обязанностей. Отстранение оформляется приказом (распоряжением) нанимателя либо уполномоченного им должностного лица с указанием причины отстранения от работы. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под роспись не позднее следующего дня, являющегося для работника рабочим. Отказ работника от ознакомления с приказом (распоряжением) оформляется актом с указанием присутствовавших при этом свидетелей.
Помимо случаев, предусмотренных законодательством, наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника:
1) появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы;
2) не прошедшего инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда;
3) не использующего средства индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающие безопасность труда;
4) не прошедшего медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
За период отстранения от работы заработная плата не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Республики Беларусь.
При отстранении от работы работника, который не прошел инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда, медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, не по своей вине, ему производится оплата труда за все время отстранения от работы в соответствии с частью первой статьи 71 Трудового кодекса Республики Беларусь.
Допуск к работе работника, отстраненного от работы, оформляется приказом (распоряжением) нанимателя либо уполномоченного им должностного лица.
Вопрос о работе по профессии рабочего (соответствии занимаемой должности служащего) работника, не прошедшего проверку знаний по вопросам охраны труда повторно, рассматривается руководителем в соответствии с законодательством.
Таким образом, инструктаж и проверка знаний по охране труда представляют собой не разрозненные формальные мероприятия, а целостный и непрерывный процесс обеспечения безопасности. Его эффективность напрямую определяет уровень производственного травматизма и формируют правовую защищенность как работодателя, так и работника. Инвестиции в качественное обучение и объективный контроль – это не просто выполнение требований законодательства, но и стратегический вклад в устойчивое развитие организации, сохранение человеческого капитала и репутации. Внедрение системного подхода к этим процедурам является обязательным условием для создания по-настоящему безопасных условий труда